浅议新形势下基层市场监管部门如何打击传销工作

2017年9月30日 评论 0

      虽然近年政府加大了打击传销力度,但传销经济邪教在目前经济下行压力加大,实体经济遭受严重冲击的情况下,异地拉人头传销猖獗,传统传销转战互联网,庞氏骗局、非法集资与传销手段交织,涉及地域广、人员多、危害大。打击传销任重而道远,反传销是一项长期而艰巨的任务,希望大家携起手来,狙击传销邪教的疯狂蔓延!您身边的反传防骗顾问,请关注反传销协会微信公众平台:lixufcxxh
 

传销是一种以发展人员提取报酬为主要形式的欺诈行为,危害性已广为人知,上海申齐公司变相传销案、重庆在校学生参与传销案、无锡德国王牌88传销案、成都互联网基金变相传销案等传销案例造成的社会影响极大,人民群众深恶痛绝。新形势下传销手段不断翻新,传销的方式更趋隐蔽,组织更为严密,传销造成的社会危害依然严竣、任务依然艰巨。本文试对新形势下传销的新特点作一研判并对基层市场监管执法部门如何加强打击传销工作一浅析。

一、时下打击传销面临的新形势分析

经过多年的打击传销工作,全国各地打击传销工作已取得了阶段性成效,公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。但是,随着互联网、移动终端等传销形式的不断涌现,当前的打击传销工作面临前所未见的新困难、新挑战。当前传销活动的发展主要表现在:

(一)传销手段出现新特点。网络传销违法活动日益突出,特别是随着移动互联网、网络购物、跨境电商等网络概念和营销方式的发展,打着所谓“微商”、“电商”、“多层分销”、“消费投资”、“爱心互助”等名义从事传销活动屡见不鲜。另外常见的还有以下几种模式:传销组织以宣传“快速致富”、“高回报”、“零风险”,诱骗群众参与所谓以“资本运作”或“阳光工程”为目的的传销活动;以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理”“点击广告即获利”等新兴业态的名义,诱骗参与互联网促销活动;以“介绍工作”、“招聘”、“招工”等创业就业的名义,诱骗学生、农民、下岗职工参与传销活动;披着合法公司、企业的外衣,以商品销售为掩护,以高额返利回报为诱耳,通过发展加盟商、业务员等形式从事传销活动。

(二)传销人员结构出现新特点。以往参与传销的人员主要是一些文化层次相对较低的社会弱势群体,而如今,高校学生、企业白领、国企主管、公务员等参与传销的情况日益增多,传销人员结构呈现从低端向高端的演变之势。同时,跨区域从事传销,致使区域间传销相互交织,更加复杂。时下是互联网时代,网络传销无省界,无区域之分,其传播发展速度更快。随着传销人员知识层次和区域间流动性的提升,无形中增加了执法部门打击传销工作的难度。

(三)传销组织结构出现新特点。异地拉人头式传销组织不断招揽当地人员加入,对骗来的亲朋好友先是控制其钱物和人身自由,不让打电话、不准独自外出,分组几人租住一起,实行“家长式”封闭管理,然后一对一或是多对一进行反复“洗脑”培训,实施精控制,并带有黑社会性质,其行为隐蔽,一般难以发现。

二、新形势下基层市场监管执法部门打击传销工作建议

(一)提升打击传销宣传教育的针对性和有效性。宣传教育是防范和抵制传销的基础性工作和治本之举。市场监管执法部门要结合当地实际,坚持防范与打击并举,在积极开展打传行政执法工作之外,加强宣传教育工作,引导广大群众提高自我保护意识,增强对传销的免疫力,自觉远离和抵制传销。要联合当地政府,充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒介,通过发送手机短信,张贴宣传标语、海报,出动宣传车、现场咨询等多种形式,广泛宣传法规政策,曝光典型案例,揭露传销骗人本质和危害。要对大中专学生、下岗失业人员进城务工人员、复员退伍军人等重点人群加强教育,对农村、社区、学校、工厂、集镇、劳务市场、车站码头、广场等重点区域深入宣传,把《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点,不断提高广大群众识别防范传销的意识和能力,营造全社会防范打击传销的良好氛围。

(二)要以机制促工作,以工作完善机制。基层市场监管部门作为打击传销的重要职能部门,要切实担负起打击传销监管的职能。《禁止传销条例》中规定了“政府牵头,部门齐动,社会参与,综合治理”的监管模式。当前地方各级政府基本形成了政府为主、部门参与的打击传销机制,成立了打击传销的领导小组和联合执法机构。各成员单位机构健全,职责明确,责任到位,政府主要领导高度重视打击传销工作,要求了各有关职能部门密切配合,及时解决打击传销工作中遇到的有关问题,相互支持,形成合力打击传销。市场监管部门往往在打击传销联动工作机制中扮演重要协调者和执行者,务必要通过部门联席会议,互通有无,做到打击传销工作有人抓,具体行动有人问,部门协调有人管,使打击传销工作在社会上是轰轰烈烈,具体工作也扎扎实实。

(三)充分利用基层组织,夯实打传基础。基层市场监管部门和派出所以及街道、居(村)民委员会等基层组织一样,处于基层一线,熟悉辖区管辖对象。因此,要充分依托“110”、“12315”投诉举报网络,建立及时收集信息与迅速转办为一体的快速处理线索机制。要及时将公安派出所、市场监管分局、乡镇街道、社区(村)的联系方式方法和举报电话,向辖区广大群众公布,发动群众群防群控,及时反映和举报传销线索,建立社区(村)、职能部门、群众之间的互动机制,各有关部门加强协调配合,互通信息掌握情况。要加强对出租屋的监管,强化对传销行为的监控,建立有效的预警机制,按照《治安处罚法》和《出租房屋管理规定》,对出租房屋业主不按规定将房屋出租给传销人员的予以处罚,这样既处罚了业主,又教育了群众,使传销人员逐渐无立足之地。

(四)加大执法力度,遏制传销势头。在打击传销工作中,要充分发挥市场监管和公安主力军作用,排查线索,严厉打击,有关部门各司其职,密切配合,形成对传销活动的高压严打态势,统一安排,集中执法,打早打小不让其作势成大,以减小危害。根据当地政府的统一部署,适时开展打击传销联合执法行动,对重点区域、重点人群进行巡查和排查,对辖区内的直销企业直销员经营行为进行规范,把案件查处作为维护社会稳定、维护群众利益的重要手段,加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处,严惩传销组织者、领导者和骨干分子,坚决摧毁传销组织和网络。同时,市场监管部门要密切关注舆情动态,开展打击查处网络传销大要案件行动前,做好风险评估,制定应急预案,及时上报地方党委政府,把不稳定因素控制在萌芽状态,防止群体性事件的发生切实维护社会稳定。

(五)创新思路,有效打击互联网传销。基层市场监管部门要通过群众举报、公开网络信息浏览发掘、相关部门线索移交等途径,要强化与通信、网信管理部门的协作,建立密切的长效性的网络监控、信息搜索、线索移送等方面的工作机制,认真梳理筛查网络传销案源线索,从中发现和确定涉嫌从事传销违法活动的网站、网页,综合运用网络调查、实地核实、可疑资金交易分析等手段,加强在线与远程电子数据证据采集、固定和分析工作,深挖扩线,追根溯源,确定重点打击对象,逐级报备至省级工商、市场监管部门。上级工商、市场监管部门做好案件管辖、取证、查处的协调指导工作。

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